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在上海
，营商环境政策除了“有”，还要“精 ”；打造国际一流营商环境不仅要“做得到
” ，还要“做得好”“做得快 ”。

从2018年起
，上海连续八年在新春第一会出台优化营商环境行动方案 。2025年的8.0版行动方案汇集58条任务举措，以“提升企业感受
”作为核心“题眼”
。

5月8日 ，上海再度聚焦企业需求迫切
、协同推进要求高的事项
，提出“十大攻坚突破任务 ”。以营商环境8.0版为框架，“十大攻坚突破任务
”在骨骼之上再填血肉 ，加力推出增量举措
，让细节更细；以“任务清单”形式的公开发布，也意味着不回避、不惧难 ，接受社会监督；以刀刃向内 、抽丝剥茧的精神
，让裉节难点浮现，为下一步工作指明坐标 。

例如 ，规范涉企行政检查是今年优化营商环境工作的重要举措之一
。自2025年1月以来，上海行政执法“检查码 ”已在全市推广
，基本实现“无码不检查”“扫码可评价
”。而“十大攻坚突破任务”再提升级版要求，用“无事不扰 ”检查事项清单给检查内容做减法 ，用“无感监管
”检查对象清单给优质企业做减法 。

再比如
，上海城管执法部门在积极推进“轻微免罚”等包容审慎监管工作的基础上，再上新台阶 ，将在今年上半年制定《上海市城管执法不予行政处罚和减轻行政处罚实施规定》
，发布新一版“不予行政处罚清单 ”和首份“减轻行政处罚清单
”，惠及更多经营主体
。

聚焦治理牟利性职业索赔方面 ，“十大攻坚突破行动”提出进一步优化市场监管部门“投诉举报异常名录 ”
，研究制订《关于依法治理牟利性职业索赔职业举报的意见》，为前端执法提供有效依据 ，进一步压降职业举报生存空间。

这些新灵感
、金点子
，并非无本之木 。据上海市发展改革委介绍，诸多增量举措 ，都来自8.0版方案实际推动过程中，与民营企业家座谈交流了解到的真切需求
，或在跨部门协同磨合中发现的堵点与难点。通过收集突出问题，提炼思考再回应 ，凝结为十大攻坚突破任务中的具体动作
。而这背后
，正是折射着政策施行中的动态化思维：在过程中检验校准，在实践中常思常新。

政策先行 ，也重“问效
” 。延续8.0版核心题眼
，以企业感受度作为衡量政策穿透力的晴雨表，上海市发改委将加强全过程跟踪问效 ，强化政企沟通和动态反馈
，建立企业诉求兜底解决机制，确保十项任务相关改革举措的顶层设计不走样、见实效
。

不只看完成 ，还要看效率。上海今年力争各项任务落实能早则早 、能快则快
，以“任务清单”的方式，实则倒逼推动各项任务提速落地 ，确保在年内取得明显进展 。

桩桩件件，精益求精
，足见上海“自我加压 ”的决心
。正是凭着对国际一流营商环境的极致化追求，上海换来瞩目“成绩单
”。

近日 ，世界银行官网发布的2025年度中国企业调查报告显示
，在59项测评点调查中，上海22项测评点达到全球最优水平 。而此次十大攻坚突破任务中 ，“对标世行营商环境评估改革工作”仍位列第一项
。上海对标世行营商环境成熟度BR评估方法论的底层逻辑和价值导向
，进一步向完善监管规则
、优化公共服务体系、提升落地效果升级。

没有最好，只有更好 ，优化营商环境是一场没有终点的马拉松 。作为中国参与世界银行营商环境评估的样本城市
，上海对标全球最高标准与企业感受度，不仅打攻坚战 ，也打持久战
。优化营商环境步履不停 、永无止境。